第1期 

汉中市农业局                        2018年1月10日 

我市农村土地承包经营权确权登记工作 

全面完成 

2014年7月以来，根据中省农村土地确权的总体部署和要求，在市委市政府的坚强领导下，经过近四年的艰苦奋战，全市完成了171个镇（办）、2036个村、15490个村民小组、77.7万户的确权登记颁证工作，实测承包地429.5万亩，承包地块451.5万块，颁证率达98.8%，各县区陆续通过了农业部和省农业厅数据汇交验收。土地确权工作的全面完成，基本摸清了农村承包地家底，有效解决了“四至不清，面积不准”等历史顽疾，保持了土地承包关系稳定，维护了农民合法承包权益，取得了预期成效。为贯彻落实“第二轮土地承包到期后再延长30年”的政策精神，推进承包地“三权分置”，促进土地经营权有序流转和适度规模经营，推动农村集体产权制度改革奠定了坚实基础。土地确权不仅为“三农”发展增添了新动力，也将土地承包经营权以用益物权的形式固化于农户，明确了承包权归属，维护了农户承包权益，增加了农民的收入，让更多农民吃下“定心丸”。主要推进措施： 

一是加强领导，部署周到。市、县、镇、村、组五级相继成立了确权登记工作领导机构，建立了分管领导亲自抓、农业部门农经机构具体抓，一级抓一级、层层抓落实的责任机制，做到了责任到人、任务到人、落实到人。市县及时召开会议，认真学习有关精神，研究具体办法，细化了推进节点，夯实了部门职责，明确了登记范围，对阶段性目标任务、登记操作流程、经费保障和督促检查等9个方面工作做了系统安排。 

二是保障经费，有力实施。我市率先提出在省级补助的基础上，市本级再按5元/亩标准给予补助，补助资金在登记工作检查验收合格后拨付，不足部分由县区财政配套。市级指导、协调、培训、检查和市级数据库、信息化网络建设维护等费用由市财政予以解决。市财政已累计下拨县区1600万元经费，落实省级配套资金4980余万元，各县区筹措专项工作经费2700余万元，完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作信息化管理平台建设任务，实现了市县镇平台三级联网、正常运行，做到了场所固定、专人负责，并落实精干人员组建业务队伍，强化了工作保障。 

三是宣传培训，细化指导。先后10次组织县、镇人员进行相关业务培训，实地观摩兄弟县区确权工作，考察学习外地经验，印发技术规范、工作手册等手段，统一了标准、形成了共识，积累了经验。与市测绘地理信息局、市档案局等部门密切合作，及时开展现场业务指导，印发了测绘成图质量、档案管理等文件，提出了具体规范性要求。结合我市实际，制定下发了验收清单及办法，保证了检查验收工作规范实施。   

四是强化督导，严格验收。制定并落实了进展报送、情况通报等制度。落实人员在抓好县区日常工作联系、跟踪指导检查的同时，市上领导先后多次深入实地，现场了解确权工作情况，提出了意见和要求。并由市委督查室、市委深改办分别形成督查组进行分片督导，对存在的问题提出具体整改意见和建议，确保了县区工作进度、质量。科学制定了市级验收配套表格、验收工作须知，在县级自查工作完成的基础上，抽调相关成员单位人员形成验收组，全面完成了确权工作成果市级验收。